2月25日,《上海市人口与计划生育条例修正案》表决通过，上海成为我国第6个落实

单独二胎政策解读

单独二孩指的是，夫妻双方其中一方为独生子女，且他们生育的第一胎不是多胞胎，那么就可以生育二胎。意思就是，想要生二孩的话必须夫妻双方有一方是独生子女。

由于我国老龄化情况加剧，生育政策急需作出调整。

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2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策将正式实施。

浙江是最先实行单独二孩的省份

事实上，全国各省市在单独二胎政策的执行上时间并不统一，浙江于2014年1月16日开始施行单独二胎政策，江西从1月18日起，正式实施单独两孩政策。接下来，安徽、北京、上海、天津、广西等地陆续宣布实施。截止2014年，据调查统计，全国约有20多个省份已经实行了“单独二孩”政策。

2014年10月17日，中国社科院副院长蔡昉称，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策。如果全面二胎政策开放，那么计划生育时代届时也正式结束。

Tips：

算起来，单独二胎政策开始实行时间距今已经8年了，但实际上，单独二胎开放不久后便全面放开二胎了，这一政策也就成为了历史。

陕西单独二胎政策

陕西单独二胎政策主要针对单独家庭放开二胎，即一方户籍在本省内，一方为独生子女，且婚后只生育了一个子女，可合法生育第二个子女。

独生子女才能享受单独二胎

陕西单独二胎条件：

1夫妻双方户籍在省内，或一方在省内另一方常住本省；

2夫妻双方婚后只生育了一个子女；

3夫妻一方至少有一方为独生子女。

Tips:

独生子女的认定标准是本人没有兄弟姐妹，包括亲生或收养的，或是曾有兄弟姐妹但死亡的，进行单独二胎申请时需要提供独生子女相关证明。

超生二胎最新政策

在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。生育政策的调整，可以缓解20年之后的高度老龄化局面，使总人口变化更加平稳，并再次获得人口红利。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整——2015年全面放开二胎政策。

专家指出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。专家的理想很丰满，然而现实很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子？明星名人要生多少孩子？连江苏卫视《非诚勿扰》上也有嘉宾想生“一个足球队”呢；“倡导节制”当然很好，可是有多少人会响应倡导、会节制？之前不是吃过“父母熊熊一对，孩子熊熊一窝”的亏吗？为什么要走回头路？“素质优先”是一种幻想，十个指头有长短，一窝鸡也有几个不叫的，生的孩子多了，能保证每个孩子的素质吗？此其一。其二，“素质优先”怎么体现和衡量，是否制造另一种不公平?“全面发展”更是让人难以理解，全面放开二胎莫非就全面发展了？

专家研究认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”（即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。看来专家想得非常周到，把“单独”贻误时机的问题也想到了。但是，假如2015年全面放开二胎，一者，可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动；二者，可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。

放开二胎早已不是新闻，而10月26日中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告集纳了20多位人口学者的政策建议，这是新闻。因为这个报告，有可能把“放开二胎”变成现实——先分步实施，全面放开就在2015年。

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